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交公路發(fā)［2001］582號(hào)
第一條為規(guī)范公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)的公平和公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，制定本辦法。
第二條依法進(jìn)行招標(biāo)的公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)工作必須遵守本辦法。
第三條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
第四條公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件的要求，采用綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，提出中標(biāo)、廢標(biāo)或建議重新招標(biāo)等評(píng)標(biāo)意見，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法設(shè)立的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從省級(jí)以上人民政府交通主管部門專家?guī)熘写_定。
第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和招標(biāo)文件要求，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則，并在開始評(píng)標(biāo)前經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審定后實(shí)施。
評(píng)標(biāo)細(xì)則中，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定的主要評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，制定具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
第六條評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：
（一）投標(biāo)文件第一個(gè)信封
1、符合性審查；
2、澄清（如果需要）；
3、評(píng)審打分。
（二）投標(biāo)文件第二個(gè)信封
1、符合性審查；
2、澄清（如果需要）；
3、評(píng)審打分。
（三）綜合評(píng)價(jià)，提出評(píng)標(biāo)意見
（四）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告
第七條開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)文件和技術(shù)文件），宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件中標(biāo)前頁(yè)的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)清單）不予拆封，并妥善保存。
開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第八條評(píng)標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行符合性審查，判定其內(nèi)容是否詳實(shí)可靠、是否滿足招標(biāo)文件要求。
第九條投標(biāo)文件第一個(gè)信封通過(guò)符合性審查的主要條件：
（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；
（二）投標(biāo)文件中法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字齊全；
（三）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，聯(lián)合體成員未發(fā)生變化；
（四）按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了授權(quán)代理人授權(quán)書，并附有公證機(jī)構(gòu)公證書；
（五）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，提交了聯(lián)合體協(xié)議，并附有聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；
（六）有分包計(jì)劃的，提交了分包計(jì)劃，并附有對(duì)分包單位的資質(zhì)要求。
第十條投標(biāo)文件第二個(gè)信封通過(guò)符合性審查的主要條件：
（一）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)依據(jù)符合現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（二）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)計(jì)算方法合理；
（三）勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)計(jì)算清單明晰。
第十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容或與招標(biāo)文件的偏差作必要的澄清或說(shuō)明。
投標(biāo)人須以書面形式提供澄清或說(shuō)明內(nèi)容，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
澄清和說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)符合性審查的投標(biāo)文件第一個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下，拆封投標(biāo)文件第二個(gè)信封，對(duì)第二個(gè)信封進(jìn)行符合性審查并評(píng)審打分。
第十三條投標(biāo)文件第一個(gè)信封或第二個(gè)信封按照評(píng)標(biāo)程序經(jīng)過(guò)澄清后，未通過(guò)符合性審查的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)為其投標(biāo)無(wú)效。
第十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審打分的主要內(nèi)容和分值范圍如下：
投標(biāo)文件第一個(gè)信封：
（一）投標(biāo)人的信譽(yù)和與本項(xiàng)目相關(guān)的具體經(jīng)驗(yàn)，分值范圍5-15均值10；
（二）擬從事本項(xiàng)目人員的資格和能力，分值范圍25-35均值30；
（三）對(duì)本項(xiàng)目的理解和技術(shù)建議，分值范圍25-35均值30；
（四）工作計(jì)劃和質(zhì)量管理措施，分值范圍5-15均值10；
（五）技術(shù)設(shè)備投入，分值范圍0-10均值5；
（六）后續(xù)服務(wù)，分值范圍5-15均值10；
投標(biāo)文件的第二個(gè)信封：
（七）報(bào)價(jià)，分值范圍0-10均值5。
技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁、長(zhǎng)大隧道等工程，或有特殊要求的工程，可適當(dāng)調(diào)整上述的分值范圍。
第十五條報(bào)價(jià)得分應(yīng)以平均報(bào)價(jià)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)分。平均報(bào)價(jià)是指投標(biāo)文件第一個(gè)信封和第二個(gè)信封均通過(guò)符合性審查的投標(biāo)人的實(shí)際報(bào)價(jià)的平均值。具體計(jì)算方法如下：
（一）投標(biāo)人實(shí)際報(bào)價(jià)低于平均報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得分為最高得分；
（二）投標(biāo)人實(shí)際報(bào)價(jià)高于平均報(bào)價(jià)的，報(bào)價(jià)得分＝（0-10）×所有投標(biāo)人的平均報(bào)價(jià)/投標(biāo)人的報(bào)價(jià)。
第十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)細(xì)則的規(guī)定，獨(dú)立評(píng)分并簽名。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合計(jì)算得分結(jié)果并排列順序。
第十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：
（一）所有的招標(biāo)文件均未通過(guò)商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查；
（二）所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。
第十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作完成后，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦2名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（格式見附件1）：
（一）評(píng)標(biāo)工作回顧；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況；
（三）廢標(biāo)情況說(shuō)明；
（四）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；
（五）綜合評(píng)價(jià)后的投標(biāo)人排序；
（六）評(píng)標(biāo)結(jié)果和推薦的中標(biāo)候選人；
（七）附表；
（八）評(píng)標(biāo)細(xì)則。
第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。
第二十條招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第二十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確定中標(biāo)人，并按項(xiàng)目管理權(quán)限向交通部或省級(jí)政府交通主管部門提交評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)請(qǐng)核備后，發(fā)出中標(biāo)通知書。
評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括以下內(nèi)容（格式見附件2）：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）招標(biāo)過(guò)程回顧；
（三）評(píng)標(biāo)工作組織及評(píng)標(biāo)程序；
（四）中標(biāo)人的確定；
（五）附件。
第二十三條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。
第二十四條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。
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